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政府工作報告提出更大規模減稅,讓制造業“久旱逢甘霖”

發布時間:2019-03-09 09:04:57 最后更新:2019-03-13 09:18:50 瀏覽次數:768
摘要

中青評論


由于制造企業在我國經濟構成中占有很高比重,對制造業減稅3%,其產生的減稅總規模將相當可觀。


3月5日,國務院總理李克強在向十三屆全國人大二次會議所作的政府工作報告中宣布,今年要實施更大規模減稅、普惠性減稅與結構性減稅并舉的措施,重點降低制造業和小微企業稅收負擔。在報告中,李克強表示要深化增值稅改革,將制造業等行業現行16%的增值稅稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的增值稅稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變,但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業稅負只減不增。


制造業增值稅稅率從16%降至13%,一下子減少3個百分點,在我國近幾年的減稅中,這無疑是對制造業減稅力度最大的一次,顯示了中央政府對減輕企業稅負的堅定決心。


最近幾年,我國穩步推進供給側結構性改革,但是,由于國內外市場環境異常復雜,許多企業都陷入了前所未有的困境之中。面對這些企業的困境,中央一方面不斷加大改革開放的力度,以改革拓寬市場空間,培植市場活力;另一方面也在通過持續減稅降費,切實為企業減輕負擔。僅在去年,我國通過減稅降費,就為企業和個人減少了1.3萬億元稅費負擔。回顧去年一年,經濟運行盡管面臨巨大困難,仍然取得了GDP增長6.6%的良好成果,其中一個重要的因素,便是持續的減稅降費使企業能夠“輕裝上陣”,在困境中維持經營,而這也保證中國整體宏觀經濟的高質量增長。


今天,李克強總理再次宣布一系列全新的減稅政策,是在前幾年持續減稅的基礎上,做出的一次全新突破。值得注意的是,這次大規模減稅,主要的受惠對象便是制造業、交通運輸業、建筑業,這些在我國都是傳統的基礎性行業——特別是制造業,在我國工業構成和國民經濟結構中占有重要地位。值得注意的是,制造業也是包袱最為沉重的一個行業,盡管我國不乏優秀的制造業企業,但從總體上說,大多數制造企業利潤微薄,市場創新能力低下,在激烈的市場競爭中生存艱難。今年,制造業能夠一子享受到3%的減稅優惠,對它們來說無疑是“久旱逢甘霖”,不僅可以有效地解決它們的財務壓力,而且通過這種減負,也能激發出它們的活力與生機,促使相當一部分制造業企業投入自主創新,從而在整體上提高我國制造業的水平。


我國目前的稅收制度,是改革開放以后逐漸形成的,從總的格局來看,這一稅收制度對于推動我國經濟增長,特別是保證政府得到充足的財政收入產生了不可或缺的正面作用。但是,我國企業稅負相對較重,客觀上也影響了企業的效益提升,反過來制約了我國的經濟高質量增長。最近幾年,國際市場競爭越來越激烈,越來越多的國家和經濟體選擇以減稅提高其市場的吸引力,我國如果不能及時做出相應的調整,很可能在國際市場競爭中落入不利局面。在我國對外開放力度越來越大的大背景下,大規模減稅的效果,不僅僅在于減輕企業負擔,還能提高中國企業在國際市場上的競爭力,推動中國經濟發展質量有力上升。


由于制造企業在我國經濟構成中占有很高比重,對制造業減稅3%,其產生的減稅總規模將相當可觀。李克強總理在政府工作報告中宣布,2019年全年要減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元,這意味著我國今年的稅收將有大幅度減少,總體上會超過去年的規模。不過,一個客觀的現實是,盡管中央政府最近幾年一直在推進減稅,但來自稅務部門的數據卻表明,我國稅收收入不降反升。這其中雖然有稅務部門加強稅收征管,堵塞偷稅漏稅的因素,但也表明總體減稅力度依然未達預期。針對這種情況,李克強總理在報告中明確,一方面要確保主要行業稅負明顯降低,一方面要保證所有行業稅負只減不增,通過這兩方面的努力,使企業切實享受到稅負降低的利益。


對于政府來說,在財政收入減少的情況下,需要樹立與企業和民眾共克時艱的理念。李克強總理已明確表示,中央財政的一般性支出要壓減5%以上,“三公”經費則再壓減3%左右。這表明,在稅收減少的情況下,中央已經明確將把壓力留給政府自身,而不是轉移到民生領域。事實上,透過今年的政府工作報告,我們可以看到,在民生保障方面,政府還將有更多投入。企業負擔減輕,民生保障增加,整個社會和諧運轉,我們就有底氣、有信心、有能力克服前行道路上的各種困難,圓滿完成2019年的各項目標。


撰文/周俊生

微信編輯/楊鑫宇

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